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哈爾濱市六大舉措構建現代產業體系新聞發布會

(2019年12月26)

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新聞發布會現場

主持人  劉慶明:各位媒體朋友:

大家上午好!

歡迎出席哈爾濱市政府新聞辦主持召開的“哈爾濱市六大舉措構建現代產業體系”新聞發布會。

今年以來,省委、省政府深入貫徹習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神,緊緊圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,深化改革創新,推動經濟高質量發展,哈爾濱以抓產業上項目為切入點,實施六大舉措,全面布局現代產業體系構建工作。今天我們邀請了市發展和改革委員會副主任張曉萍女士,為大家全面介紹現代產業體系的相關情況。

首先,請曉萍主任作主旨發布。

市發改委副主任  張曉萍:大家下午好!

近年,哈爾濱市加快推進轉方式調結構,聚焦主導產業和優勢產業,加快構建適應新時期特點的現代產業體系,不斷提高經濟發展質量和效益。在市委市政府的堅強領導下,從今年下半年開始,我市重點實施了六項舉措,全力構建支撐振興發展的產業體系:

一、出臺《中共哈爾濱市委哈爾濱市人民政府關于加快構建現代產業體系的意見》

為聚焦產業發展重點,加強產業布局統籌,推動區域錯位發展,打造特色鮮明、布局合理、要素集聚的現代產業新體系,今年8月,經市委十四屆六次全會討論,出臺了《中共哈爾濱市委哈爾濱市人民政府關于加快構建現代產業體系的意見》,提出打造“4+4”現代產業體系,將4個主導產業和4個優勢產業作為我市未來三年全市產業發展的主要方向。其中,主導產業為綠色農產品深加工、先進裝備制造、現代生物醫藥、特色文化和旅游;優勢產業為信息、新材料、金融、現代物流。

我市對8個重點產業發展方向進行“再聚焦”,在各產業中分別提出3-4個主攻方向。在每個主攻方向中,將“延伸產業鏈條”作為核心任務,按照產業鏈上游供給保障、強化產業鏈中游集群配套、提升產業鏈下游產品競爭力的原則,提出重點發展現代糧油加工、航空航天、機器人、生物技術藥、云計算、高端金屬材料等26條產業鏈,明確“上中下”游發展重點及關鍵產品,以及延伸培育的生產性服務業,通過培育一批全產業鏈的優勢產業,不斷提升產業的集聚競爭力。

在空間布局方面,突破原有“產業園區”思維,提出“產業功能區”概念,突出專業性、經濟性、系統性原則,做強產業功能、補齊配套短板,按照每個區設2-3個產業功能區,每個縣設1-2個產業功能區的標準,共規劃41個產業功能區,將8大產業26個細分領域分別布局到每一個產業功能區當中,指導各區、縣(市)形成優勢互補、錯位發展的格局,有效促進產業“高地”和政策“洼地”加速形成。

二、建立哈爾濱市現代產業體系推進工作聯席會議制度

為強化“4+4”現代產業體系推進工作組織領導和統籌協調,制定印發了《哈爾濱市現代產業體系推進工作聯席會議制度》,建立了由37個單位和部門組成的現代產業體系推進工作聯席會議制度,由市政府主要領導為總召集人,各成員單位主要負責同志為聯席會議成員,并成立了8個產業專項推進組,分產業負責“4+4”現代產業體系推進工作,由市委、市政府分管領導任組長,形成了統籌協調,市區縣三級聯動的工作推進機制。聯席會議將統籌推進實施《意見》,研究制定促進現代產業體系建設的重要政策措施、工作計劃和年度目標任務,定期調度工作進展,組織目標責任考核,協調解決重點難點問題。

三、制定八大產業三年行動計劃

為將“4+4”現代產業體系意見轉化為時間表、路線圖和任務書,聯席會議辦公室統籌組織各產業專項推進組,全面承接黑龍江省“百千萬工程”以及“4+4”現代產業體系各項工作任務,分別制定了各產業2019-2021年的三年行動計劃。按照一年夯實基礎、兩年提升質量、三年初具規模的工作思路,緊抓工作機制建立、產業功能區建設、龍頭企業培育、重點項目推動、加強創新能力、強化要素保障等產業發展的關鍵環節,提出切實有效工作舉措。為突出三年行動計劃“年度”屬性,避免出現“頭重腳輕”問題,各專項行動計劃均將工作任務細化到具體年度,明確提出2019-2021年的分年度工作任務。為強化行動計劃的組織保障,從加強組織協調、推動信息共享、開展目標考核等方面,提出建立協同聯動的工作機制。此外,為突出“龍頭骨干企業”作為構建現代產業體系的作用,各產業專項推進組明確提出需要培育的重點企業名單,以及需要重點推進的產業項目名單,要求各區縣市政府切實擔負起企業和項目推進的主體責任。目前,8個產業三年行動計劃已正式印發聯席會議成員單位,作為未來三年全市推動現代產業體系建設的工作任務書。

四、編制多規合一產業功能區地圖和布局導則

為進一步明確“4+4”現代產業體系各產業功能區空間布局和發展重點,圖文并茂展示產業功能區總體情況,聯席會議辦公室組織編制了《哈爾濱市“4+4”現代產業體系及產業功能區(多規合一)地圖》,按照產業功能區規劃設定,結合城市總體規劃以及土地等相關規劃,繪制了33幅涵蓋41個產業功能區的“多規合一”產業功能區地圖。通過地圖可以清晰了解各產業功能區的各類地塊性質、基礎設施配套、特色產業園區、重點科研機構、龍頭骨干企業等信息。此外,聯席會議辦公室同步組織編制了《哈爾濱“4+4”現代產業體系產業功能區布局導則》,作為多規合一地圖的配套說明,通過布局導則可以清晰了解我市各產業功能區的界限范圍、主導產業、主要招商引資政策、公共服務設施等信息,利用每個頁面的招商服務二維碼,可以直接聯系功能區責任單位。多規合一地圖和布局導則將成為我市現代產業體系建設和招商引資的重要服務手冊。

五、設立哈爾濱市戰略性新興產業投資基金

為帶動社會資本投入,促進龍頭企業發展和重點項目建設,加快推進戰略性新興產業大項目投產達效,按照市場主導、政府引導的原則,市政府設立了20億元規模的戰略性新興產業投資基金,按照不高于項目固定資產投資總額的20%比例對項目建設進行股權投資。基金重點投向高端裝備、生物醫藥、新一代信息技術、新材料、節能環保等現代產業體系重點發展領域。對全市招商引資的重大項目,可采用“一事一議”方式予以基金支持。為規范投資基金使用和管理,我市制定出臺了《哈爾濱市戰略性新興產業投資基金管理暫行辦法》和《哈爾濱市戰略性新興產業投資基金管理實施細則(試行)》,進一步明確了基金項目征集、評審、盡職調查等內容。截止目前,首批戰略性新興產業投資基金項目已完成審定工作,即將下達投資計劃。

六、建立健全市級重點產業項目服務體系

為打牢“4+4”現代產業體系發展的四梁八柱,我市聚焦省百大項目和市級重點產業項目,不斷健全大項目推進機制,組織建立市、區(縣)兩級工作專班,出臺了哈爾濱市產業項目建設考核辦法,在市發改委設立重大項目建設推進處。著力推動項目前期服務再提速,完善項目審批“綠色通道”,設立重點項目服務專員,出臺重點項目“辦事不求人”措施,建立重點產業項目市領導包保、掛點服務機制,市政府每月召開項目集中會辦會,協調解決項目建設中遇到的困難和問題。充分利用深哈合作有利契機,積極承接發達地區產業轉移,舉辦產業項目謀劃專家論證會,開辦“產業大講堂”,拓寬產業項目工作視野和思路,建立項目謀劃儲備庫,為建設現代產業體系提供了有力項目支撐。

主持人  劉慶明感謝曉萍主任的精彩發布,讓媒體朋友們對哈爾濱市六大舉措構建現代產業體系有了更加全面深入的了解。希望各位媒體朋友對哈爾濱市“4+4”現代產業體系構建工作給予持續關注和輿論支持,全方位、深層次、立體化的宣傳報道好各項產業體系的蓬勃發展和取得的社會效果。

今天的發布會就到這里,謝謝大家!


(來源:本網站)
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